中國消費者報報道(蘇曉暉 陳曉丹 記者 張文章)“償款分期履行，經(jīng)營者反悔怎么辦?”通過司法確認(rèn)，一旦經(jīng)營者反悔則可以申請強制執(zhí)行。近日，福建省泉州市鯉城區(qū)市場監(jiān)管局成功調(diào)解一起復(fù)雜的車輛買賣合同糾紛，靠的正是泉州市消費糾紛多元化解“三調(diào)聯(lián)動”機制的推行。
這起車輛買賣合同糾紛調(diào)解過程是這樣的：消費者蔣某購車并約定由車行包辦上牌。2019年11月，車行在辦理上牌的過程中發(fā)生交通事故，造成車輛損壞。消費者蔣某要求換車遭拒后撥打12315投訴。經(jīng)福建省泉州市鯉城區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)解，雙方達成調(diào)解協(xié)議，由車行賠償消費者1.9萬元，其中6000元抵扣購車尾款，其余分期償還。對消費者擔(dān)心分期履行的方式可能會存在后續(xù)款項無法到位的問題，經(jīng)工作人員引導(dǎo)，雙方向鯉城區(qū)人民法院申請司法確認(rèn)。經(jīng)審查，承辦法官認(rèn)定該協(xié)議具有法律效力，出具了裁定書，予以司法確認(rèn)法律效力。今后，若被訴方未按期履行義務(wù)，消費者可依據(jù)該裁定書直接申請法院執(zhí)行。
為強化人民法院訴訟調(diào)解、12315行政調(diào)解、消委會調(diào)解在解決社會矛盾糾紛中的職能作用，實現(xiàn)調(diào)解工作的優(yōu)勢互補、良性互動，更好地發(fā)揮整體合力，去年9月，泉州市中級人民法院、泉州市市場監(jiān)管局、泉州市消委會聯(lián)合制定《關(guān)于開展消費糾紛非訴調(diào)解司法確認(rèn)及與訴訟調(diào)解銜接工作的意見》。
該意見明確規(guī)定，市場監(jiān)管局和消委會調(diào)解的消費糾紛案件，各方當(dāng)事人達成具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議并制作調(diào)解協(xié)議書的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以共同向有管轄權(quán)的人民法院依法申請確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院受理當(dāng)事人提交的司法確認(rèn)申請后，應(yīng)當(dāng)依法進行審查，對符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法及時確認(rèn)其效力。經(jīng)人民法院依法予以確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議具有法律效力，一方當(dāng)事人拒不履行的，另一方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
“經(jīng)過司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，具有司法執(zhí)行的強制力。這樣消費者擔(dān)心的糾紛調(diào)解后但賠償不能落地的情況就不容易發(fā)生。另一方面，一些過度維權(quán)情況也會得以規(guī)避。”泉州市市場監(jiān)管局消?？葡嚓P(guān)負責(zé)人說，“有了司法確認(rèn)的支持與保障，有效打通和解決了消費糾紛中賠付不到位的‘最后一公里’，提升了市場監(jiān)管部門行政調(diào)解的效力和公信力，并在一定程度上減輕了調(diào)解的難度。”
前不久，晉江市消費者陳某向一家車行訂購一輛車，可在提貨時發(fā)現(xiàn)車型和約定不相符，車行口頭答應(yīng)退定金但遲遲不兌現(xiàn)。雙方就退款時間及能否到位問題一直爭執(zhí)不下。晉江市市場監(jiān)管局就引導(dǎo)雙方進行了司法確認(rèn)，消費糾紛圓滿解決。
無獨有偶，消費者蘇女士因為不滿培訓(xùn)機構(gòu)課程設(shè)置，要求按照合同約定在課程未滿30%情況下允許退款。經(jīng)調(diào)解，培訓(xùn)核算同意退費1.3萬元，但走內(nèi)部審批流程至少需要半個月。豐澤區(qū)市場監(jiān)管局就建議雙方先達成調(diào)解協(xié)議然后走司法確認(rèn)程序。培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人一聽說要司法確認(rèn)，當(dāng)場答應(yīng)由其個人先替公司墊付退款。
在一起健身消費預(yù)付卡糾紛案件中，消費者和經(jīng)營者始終無法達成一致意見，調(diào)解人員耐心地說市場監(jiān)管部門已和人民法院建立了糾紛調(diào)解對接機制，可以邀請法官提前介入調(diào)解，聽聽法官的權(quán)威意見。對此，經(jīng)營者馬上表示，法官就不必約了，新店開業(yè)，不想惹官司，算了全退了吧。一起糾紛就此化解。
“人民法院、市場監(jiān)管局、消委會還聯(lián)合成立消費糾紛司法確認(rèn)及訴訟調(diào)解銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)了消費糾紛行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解‘無縫銜接’，訴調(diào)對接促進優(yōu)勢互補，形成整體合力，為調(diào)解協(xié)議的履行提供有力的司法保障，有效促進了消費矛盾糾紛化解。”泉州市消委會相關(guān)負責(zé)人說，該意見規(guī)定人民法院在審理涉及重大、群體性消費糾紛案件時，可以邀請消委會協(xié)助訴訟調(diào)解。對于未經(jīng)調(diào)解的消費糾紛案件，人民法院應(yīng)主動宣傳消委會調(diào)解工作的特點、優(yōu)勢，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇消委員調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿同意接受調(diào)解組織調(diào)解的，應(yīng)將案件委托所屬地的消委會進行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達成協(xié)議的，根據(jù)當(dāng)事人的選擇，可由人民法院出具調(diào)解書或消委會出具調(diào)解協(xié)議書。對由消委會出具調(diào)解協(xié)議書的，可申請司法確認(rèn)或根據(jù)當(dāng)事人申請按撤訴處理。市場監(jiān)管部門和消委會在調(diào)解消費糾紛工作中，遇到疑難或群體性投訴案件時，可以就相關(guān)法律問題向人民法院咨詢，接受咨詢的人民法院應(yīng)積極配合。
據(jù)了解，自去年9月以來，泉州全市累計有數(shù)十起消費糾紛調(diào)解協(xié)議進行了司法確認(rèn)。目前泉州市縣兩級人民法院、市場監(jiān)管部門、消委會正不斷加大“訴調(diào)對接”力度，共同為維護好消費秩序、保護好消費者合法權(quán)益而不懈努力著。
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