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　　中國消費(fèi)者報(bào)上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)1月1日，《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行。據(jù)悉，《辦法》從引導(dǎo)和鼓勵小型餐飲持續(xù)健康發(fā)展的角度，為從業(yè)人員提供穩(wěn)定的政策預(yù)期，支持經(jīng)營者改善經(jīng)營條件，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和體驗(yàn)。

　　據(jù)介紹，小型餐飲實(shí)行臨時(shí)備案管理制度對滿足群眾生活需求、有效引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營條件，保證食品安全發(fā)揮了重要作用，是上海市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要成果。為進(jìn)一步發(fā)揮該制度的作用，上海市市場監(jiān)管局著手修訂原管理辦法。

　　記者了解到，修訂后的《辦法》共27條，主要體現(xiàn)了三方面亮點(diǎn)：一是堅(jiān)持“兩條腿”走路，循序漸進(jìn)改革。一方面，《辦法》延續(xù)和完善原有臨時(shí)備案制度，包括延續(xù)不禁止經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動及保持“小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案有效期為1年，延續(xù)次數(shù)一般不超過2次”的規(guī)定;另一方面，《辦法》打破監(jiān)管數(shù)據(jù)之間的信息壁壘，增設(shè)了“一網(wǎng)通辦”的相關(guān)規(guī)定。從民眾角度，讓臨時(shí)備案申請者能夠及時(shí)、方便地獲取更好地公共服務(wù);從政府部門角度，逐步實(shí)現(xiàn)小型餐飲臨時(shí)備案登記系統(tǒng)和其他證照登記系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，提高政府部門辦事的協(xié)同性和便利度。

　　二是深化“放管服”改革力度，推動政策突破。為進(jìn)一步深化“放管服”改革力度，鼓勵小型餐飲服務(wù)提供者不斷提高服務(wù)質(zhì)量水平，《辦法》規(guī)定小型餐飲提供者申請辦理營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)符合因房屋屬性原因辦理臨時(shí)備案、在臨時(shí)備案期間連續(xù)兩年未被行政處罰及周邊居民沒有反對意見等3個(gè)條件的，區(qū)政府可以決定減少申請人關(guān)于場所可用于經(jīng)營的證明材料。一方面，從頂層制度設(shè)計(jì)層面賦予各區(qū)在營業(yè)執(zhí)照辦理規(guī)定上的裁量權(quán)，允許各區(qū)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行政策探索。另一方面，從制度可操作性上，各區(qū)可實(shí)事求是地根據(jù)本區(qū)特點(diǎn)，在遵循“居改非”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，綜合考慮土地綜合利用、商業(yè)設(shè)施完善、用途管制、小型餐飲特點(diǎn)等因素，拓寬小型餐飲取得食品經(jīng)營許可的渠道，讓小型餐飲服務(wù)提供者感受到有溫度的監(jiān)管。

　　三是創(chuàng)新監(jiān)管思路和手段，守住安全底線，形成社會共享共治工作格局。一方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善小型餐飲退出機(jī)制，將已備案小型餐飲監(jiān)管與社會共治、網(wǎng)格化管理等綜合治理相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置問題。另一方面強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的義務(wù)?！掇k法》根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺義務(wù)的條款。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者建立檢查監(jiān)控制度，并履行制止、報(bào)告和停止提供服務(wù)的義務(wù)。