中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者聶國(guó)春 裴瑩)“提請(qǐng)本次會(huì)議審議的民法典草案，是一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，我完全贊同。”在5月25日舉行的廣西代表團(tuán)小組審議會(huì)上，全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)黃海龍如是說。

　　今年兩會(huì)上，共7編1260條、10萬余字的《中華人民共和國(guó)民法典(草案)》正式提交代表委員審議。作為我國(guó)第一部以法典命名的法律，民法典自2019年12月23日“合體”亮相以來就備受矚目。連日來，代表委員們紛紛圍繞民法典草案談感受、提建議。

　　彰顯以人為本理念

　　哪些信息屬于個(gè)人隱私?高空墜物傷人誰來擔(dān)責(zé)?電梯廣告收益歸誰?格式條款是否有效……民法典草案聚焦老百姓所急所需，破解社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將以人為本的理念貫穿始終。作為調(diào)整平等民事主體之間民事法律關(guān)系的法律，民法典常被稱為“社會(huì)生活的百科全書”。據(jù)了解，民法典共7編、各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。

　　代表委員普遍認(rèn)為，民法典草案聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面加強(qiáng)了對(duì)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)，有利于更好保護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。“民法典是一部民法大全，是憲法所規(guī)定的公民所享有的各種權(quán)利的具體化，與刑法、行政法并列為一個(gè)國(guó)家最重要的三大基本法。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建說。

　　近年來，校園貸、高利貸等非法行為打而不絕。全國(guó)人大代表、北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)厲莉認(rèn)為，民法典草案合同編最大的亮點(diǎn)是第六百八十條“禁止高利放貸，借款利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定”。這是我國(guó)首次在立法層面明確對(duì)高利貸行為予以禁止，對(duì)于維護(hù)正常金融秩序具有里程碑意義。“此前全國(guó)各地出現(xiàn)多起高空拋物傷人，難以找到具體責(zé)任人的事件。按照侵權(quán)責(zé)任法，‘一人拋物，全樓買單’。民法典審議通過后，這種情況將大大改變。”今年兩會(huì)首場(chǎng)代表通道上，全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方表示，民法典草案侵權(quán)責(zé)任編明確了物業(yè)公司責(zé)任，要求有關(guān)機(jī)關(guān)查清責(zé)任人，這將會(huì)從源頭上守護(hù)好頭頂上的安全。

　　民法典草案審議通過后，合同法、物權(quán)法、婚姻法、繼承法等多部單行法律都將廢止。這會(huì)影響到法律適用，進(jìn)而影響我們的生活嗎?對(duì)此，呂紅兵委員表示，民法典不是制定全新的民事法律，而是對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行科學(xué)整理、修改完善。作為統(tǒng)一的私法規(guī)則體系，民法典為司法實(shí)踐提供了統(tǒng)一的司法裁判依據(jù)，有利于切實(shí)保障司法公正。

　　強(qiáng)化對(duì)人格的全面保護(hù)

　　在此次民法典草案中，人格權(quán)獨(dú)立成編是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)人大代表、華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)陳晶瑩看來，人格權(quán)獨(dú)立成編充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，突出人格權(quán)受尊重、受保護(hù)的法治理念。“將人格權(quán)單獨(dú)成編是我國(guó)民法典體系順應(yīng)時(shí)代需求而進(jìn)行的重大創(chuàng)新，充分彰顯了民法典編纂的中國(guó)特色。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人隱私等人格權(quán)面臨威脅，人肉搜索、非法盜取他人信息等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，在民法典中加強(qiáng)人格權(quán)立法，既適應(yīng)了時(shí)代的要求，又體現(xiàn)了以人為本的立法理念。

　　全國(guó)人大代表、北京市社科院法學(xué)所研究員馬一德親自參與了民法典人格權(quán)編的研討和起草工作。在他看來，人格權(quán)法的獨(dú)立成編凸顯了民法作為“人法”的本質(zhì)，有助于改變傳統(tǒng)民法“重物輕人”的體系缺陷。“民法典將人格權(quán)單獨(dú)成編，是世界民事立法的創(chuàng)舉。周全保護(hù)民事主體的人格權(quán)，既彰顯了中國(guó)人民至上、以人民為中心的執(zhí)政理念，又體現(xiàn)了憲法的立法精神。”馬一德說。

　　人格權(quán)編草案進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)。全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵表示，人格權(quán)編將“隱私”定義為“自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)和私密信息”，將同樣具有識(shí)別特定自然人功能的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個(gè)人信息范圍，這完善了隱私的定義，極大擴(kuò)展了人格權(quán)的保護(hù)范圍。

　　在強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)的同時(shí)，民法典草案也為下一步制定個(gè)人信息保護(hù)法留下了空間。全國(guó)政協(xié)委員、西南政法大學(xué)教授王煜宇認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息保護(hù)需要與時(shí)俱進(jìn)，建議在民法典草案中增設(shè)關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)所有權(quán)的規(guī)定，并加大對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的違規(guī)竊取、利用獲利的處罰力度。同時(shí)，相關(guān)行政部門應(yīng)限制手機(jī)APP開發(fā)商對(duì)用戶權(quán)利的侵犯。

　　體現(xiàn)科學(xué)立法思維

　　編纂民法典是新中國(guó)幾代人的夙愿，也是黨的十八屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。在立法過程中，民法典編纂也是我國(guó)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的一次生動(dòng)實(shí)踐。據(jù)介紹，在民法典編纂過程中，草案各編共10次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，審議后公開向社會(huì)公眾征求意見達(dá)102萬條。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、民革上海市委副主委王光賢看來，編纂民法典是我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)中的盛事，制定過程也充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的特點(diǎn)。

　　黃海龍代表認(rèn)為，通過科學(xué)立法，民法典草案已經(jīng)成熟，應(yīng)當(dāng)予以通過。審議通過頒布后，要全力做好民法典的貫徹實(shí)施工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行，使民法典不斷深入人心。厲莉代表也表示，民法典審議通過后，司法機(jī)關(guān)應(yīng)緊鑼密鼓啟動(dòng)有關(guān)民法典相關(guān)司法解釋的編纂工作。對(duì)于民法典中的一些新規(guī)定，還有待于司法實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際情況去探索實(shí)踐，總結(jié)更為具體的裁判規(guī)則。