中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)近日，廣東省市場監(jiān)管局等9部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，從完善企業(yè)注銷退出制度、加強行政程序與司法程序銜接、完善國有企業(yè)退出機制、做好市場主體退出預警及風險防控等方面提出了改革的具體安排與要求?！斗桨浮纷园l(fā)布之日起施行，有效期5年。
記者了解到，《方案》針對市場主體退不出、懶于退和行政部門清不掉等堵點現(xiàn)象，立足先行先試，提出改革措施。一是明確吊銷條件，規(guī)范操作程序，依法清除失聯(lián)、“死亡”“僵尸”企業(yè)，同時拓寬企業(yè)退出渠道，引導公司債權(quán)人等通過司法途徑強制清算，解決政府部門想清“清不掉”的問題。二是統(tǒng)一規(guī)范市場監(jiān)管、稅務等部門的注銷流程、條件、時限等，實現(xiàn)“一門通辦”“陽光操作”，平衡納稅人和稅務機關(guān)的權(quán)利義務，解決企業(yè)想退“退不出”的問題。三是強化信用約束，對怠于履行清算義務的有關(guān)人員實施信用聯(lián)合懲戒，增強清算義務人的積極性，解決企業(yè)應退“懶于退”的問題。四是加大支持國有“僵尸企業(yè)”退出力度，將未換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照企業(yè)注銷時免于提交清稅證明的政策，由省屬國有“僵尸企業(yè)”擴展到廣東省所有的國有“僵尸企業(yè)”，更體現(xiàn)合理公平。五是探索在深圳試點開展企業(yè)除名制度，積極對接港澳規(guī)則，發(fā)揮深圳先行示范區(qū)作用。
據(jù)悉，廣東此次市場主體退出制度改革遵循三個基本原則，一是堅持堅持放管并重，寬嚴相濟，發(fā)揮政府部門及司法部門的職能優(yōu)勢，推進注銷便利化，加快市場出清。二是堅持守正創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥。依法改革，遵從立法本意，規(guī)范自愿退出，推進強制退出，落實企業(yè)、投資人的法定清算義務。三是堅持公平合理，兼顧效率。平衡保護企業(yè)職工、各類債權(quán)人、股東以及其他利益相關(guān)方的權(quán)益，暢通退出權(quán)利救濟途徑，切實防范逃廢債風險。
《方案》聚焦企業(yè)注銷中的“痛點”“堵點”，強化企業(yè)退出的主體責任，同時加強政府職能部門與司法部門聯(lián)動，暢通退出渠道，提高市場主體退出效率，進一步加快出清失聯(lián)、“僵尸”“死亡”企業(yè)，促進優(yōu)勝劣汰，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，去除無效供給，更大限度釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制提供有力支撐。
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