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國家市場監(jiān)督管理總局主管

中國消費者協(xié)會主辦

維護(hù)消費者合法權(quán)益,引導(dǎo)消費者合理消費

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河北省消保委探索建立集體訴訟制度
2020-06-10 12:37 本文來源:中國消費者報•中國消費網(wǎng) 作者:李建

  中國消費者報石家莊訊(記者李建)6月9日,河北省消保委召開“強化消費者權(quán)益保護(hù)、探索建立集體訴訟制度”座談會,來自中國消費者協(xié)會、河北省高級人民法院、河北省律師協(xié)會消費者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院、石家莊市市場監(jiān)管局等單位的專家、學(xué)者、法官以及市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)消費者權(quán)益保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人,圍繞集體訴訟的概念、特點、難點以及消保委在集體訴訟中能夠發(fā)揮的作用等議題進(jìn)行了探討。

  黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出,探索建立集體訴訟制度,是改善消費環(huán)境、倒逼供給質(zhì)量提高的一個重要舉措。

  與會者一致認(rèn)為,強化消費者權(quán)益保護(hù)、 探索建立集體訴訟制度是深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,開展消費者權(quán)益保護(hù)研究的一項重大法律課題。同時,也是貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》的一項重要工作。

  從現(xiàn)行法律規(guī)定與司法實踐來看,集體訴訟尚處于探索階段;從法律概念的內(nèi)涵與外延來看,集體訴訟與公益訴訟、共同訴訟最為接近,但又各有不同。如何在厘清概念的基礎(chǔ)上探討建立集體訴訟制度,與會專家通過梳理相關(guān)法學(xué)理論,并結(jié)合各自研究領(lǐng)域、消費維權(quán)與司法實踐,進(jìn)行了充分交流。

  與會者認(rèn)為,鑒于目前公益訴訟法律規(guī)定和相關(guān)案例較少,與會專家建議在完善公益訴訟制度的前提下,參照現(xiàn)有訴訟制度,制定集體訴訟制度。以強化消費者權(quán)益保護(hù)為原則,界定集體訴訟與公益訴訟的適用范圍,明確集體訴訟的適用條件以及適用程序,讓集體訴訟制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

  從消費者權(quán)益保護(hù)的司法實踐來看,侵害眾多消費者合法權(quán)益等侵權(quán)行為,既可能侵害不特定多數(shù)人的公共利益,也可能存在具體受害的個人和法人,從而出現(xiàn)公益訴訟、私益訴訟并存的局面。從實務(wù)操作層面看,公益訴訟案件的識別、相互關(guān)系、審理程序等方面,仍有進(jìn)一步探討空間。

  作為我國公益訴訟保護(hù)制度的一個重要組成部分,2014年實施的新《消費者權(quán)益保護(hù)法》,明確了消協(xié)組織對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為提起公益訴訟。與會者認(rèn)為,如何通過支持集體訴訟,形成多元化救濟(jì)手段合力、保護(hù)消費者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧公平誠信消費市場秩序,消協(xié)組織可以在不斷嘗試摸索中有所作為。

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