中國消費者報重慶訊 (記者劉文新)“禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。”近日，重慶市市場監(jiān)管局發(fā)布《廣告活動負(fù)面清單》(以下簡稱《負(fù)面清單》)，以清晰的條文形式告訴媒體、廣告企業(yè)、廣告主，什么樣的廣告不能代理、設(shè)計、制作、發(fā)布，壓實市場主體責(zé)任，也便于監(jiān)管人員掌握廣告的各種準(zhǔn)則要求，加強(qiáng)對市場主體的行政指導(dǎo)和對廣告活動的監(jiān)督管理。更重要的是，廣大人民群眾更容易參與廣泛的社會監(jiān)督，有助于構(gòu)建廣告監(jiān)管的社會共治。
重慶市市場監(jiān)管局廣告處負(fù)責(zé)人告訴《中國消費者報》記者，《負(fù)面清單》主要從5個方面，對廣告活動中禁止或限制的條款進(jìn)行了梳理：
禁止或許可的事項。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、農(nóng)藥、獸藥以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，未獲得許可不得發(fā)布廣告。禁止或許可的事項主要規(guī)范廣告市場的準(zhǔn)入行為。
商品或服務(wù)廣告禁止內(nèi)容或情形。一是通用性禁止內(nèi)容或情形，共29項，這是所有商品或服務(wù)從事商業(yè)廣告活動都要禁止的內(nèi)容或情形，比如第6項載明：不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語。二是特別性禁止內(nèi)容或情形，密切關(guān)注民生，把事關(guān)群眾切身利益和人身財產(chǎn)安全的藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、煙草、酒類、化妝品、旅游、招商投資、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)金融等23個重點領(lǐng)域的196項禁止內(nèi)容或情形進(jìn)行了明確列舉。比如“醫(yī)療廣告”類別第4項載明：不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布廣告;“野生動物及制品廣告”類別第1項載明：禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。這意味著買賣野生動物成為了廣告“禁詞”。同時，為了避免因梳理不完整導(dǎo)致出現(xiàn)法律空白，在所有商品或服務(wù)中都增加了不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止其他內(nèi)容或情形的兜底項，以防掛一漏萬。
特定媒體發(fā)布廣告禁止內(nèi)容或情形?！敦?fù)面清單》根據(jù)媒體在廣告活動中承擔(dān)的角色，在不得違反上述市場準(zhǔn)入和商品或服務(wù)禁止內(nèi)容或情形基礎(chǔ)上，重點針對戶外、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體三大媒介，對媒體從事廣告活動作出了15項禁止內(nèi)容或情形規(guī)定。
廣告代言禁止情形?！敦?fù)面清單》鑒于廣告代言活動的特殊性，對廣告代言人從事廣告活動作出了6項禁止內(nèi)容或情形規(guī)定。其中第2項載明：不得利用未滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。
其他禁止內(nèi)容或情形。對無法納入媒體、商品或服務(wù)禁止內(nèi)容或情形的廣告活動，全部納入其他禁止內(nèi)容或情形進(jìn)行規(guī)定，共10項，其中第1項載明：不得在公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。
據(jù)介紹，為保障《負(fù)面清單》取得實效，重慶市場監(jiān)管部門將從以下幾個方面抓好推廣落實工作：
廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，多形式、多渠道、多角度對《負(fù)面清單》進(jìn)行解讀宣傳，讓社會大眾充分了解《負(fù)面清單》要求。對廣告活動主體和各級監(jiān)管人員進(jìn)行大范圍的宣傳培訓(xùn)，提出廣告活動和廣告監(jiān)管要求，規(guī)范廣告市場。
加強(qiáng)跟蹤問效。各級市場監(jiān)管部門抓好《負(fù)面清單》落實的指導(dǎo)、督促及檢查，適時跟蹤了解掌握《負(fù)面清單》使用情況和使用效果，注重輿情反饋，以便在下一步修訂時予以考慮，確保發(fā)揮積極作用，同時對實施過程中出現(xiàn)的問題要及時研判處置，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會掌握《負(fù)面清單》內(nèi)容，以此為要求，加強(qiáng)對廣告活動全過程的監(jiān)督檢查，抓住重點領(lǐng)域，解決民生突出問題，凈化市場環(huán)境。
適時更新調(diào)整。根據(jù)《負(fù)面清單》涉及領(lǐng)域廣告監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章的制定或修訂情況，適時對《負(fù)面清單》內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
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