新冠肺炎疫情發(fā)生以來，按照疫情防控需要，居民主動減少外出購物，紛紛取消聚餐聚會，非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)受到明顯沖擊。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1月份至2月份，社會消費品零售總額同比下降20.5%。其中，商品零售下降17.6%。
為了有效應對疫情對消費的影響，各地區(qū)各部門相繼出臺了擴大消費的政策措施，發(fā)放消費券就是其中一項重大舉措。在南京，預計將發(fā)放總額3.18億元的消費券;在濟南，推出2000萬元文旅消費券;在江西，發(fā)放1000萬元旅游電子消費券;在寧波，也將推出大額消費券……
“消費券本身是通過補貼方式來刺激消費、釋放消費需求。從以往經驗來看，消費補貼政策一般在短期內都會帶動消費增長出現(xiàn)新高。特別是在消費券重點支持的領域，短期內會出現(xiàn)消費快速增長的局面。因此，對于短期消費的拉動作用是比較明顯的。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受經濟日報記者采訪時指出，為了應對疫情這種非正常因素對消費增長的干擾，的確需要出臺一些短期的刺激政策來促進消費增長，推動消費回補，從而使因疫情受到抑制的消費需求盡快釋放，加快消費實現(xiàn)恢復性增長。
趙萍同時也強調，要合理使用消費券，不建議、不提倡長期發(fā)放消費券補貼。“目前并不是實行普惠式發(fā)放，而是針對不同行業(yè)，哪里需要補哪里。哪些行業(yè)受到沖擊比較大，才向這些行業(yè)發(fā)放消費券，從而促進這些行業(yè)盡快恢復到正常消費水平。”
目前，消費券發(fā)放主要集中在南京、寧波等經濟較為發(fā)達的地區(qū)。從經濟發(fā)展看，這些地方第二產業(yè)、第三產業(yè)基礎比較好，財政收入相對寬裕，有能力發(fā)放消費券。
趙萍認為，對于財政收入比較困難的地方，則不太適合使用發(fā)放消費券的方式，畢竟消費券資金來自財政收入，必須考慮到地方財政承受能力。消費券更適合選擇在經濟較為發(fā)達、財政收入較為充裕的地方發(fā)放。在中西部地區(qū)，特別是財政收入比較困難的地方，則不太適合使用發(fā)放消費券的方式。
專家認為，對于向困難群體發(fā)放消費券，主要是為了避免低收入人群因疫情使其日常消費受到影響。需要注意的是，在操作層面要加強消費券的發(fā)放和使用管理，真正把好事辦好。
國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友指出，為促進國內消費回補和潛力釋放，我國將突出抓好兩件事。一是指導地方落實好既定擴消費政策措施，二是支持地方結合自身實際有針對性地推出一批務實管用的政策措施。哈增友強調，地方出臺政策要把握好兩個方面。一方面，要考慮地方的財政承受能力。另一方面，要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。
“促進消費增長要把長期安排與短期措施相結合。”趙萍認為，短期目標主要注重消費回補，長期消費增長則應該注重從消費制度、消費環(huán)境不斷完善的角度入手，建立更加完善的消費增長長效機制。
