中國消費者報濟南訊(記者尹訓(xùn)銀)為貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議精神，全面落實國家和山東省已經(jīng)出臺的支持政策，近日，由山東省市場監(jiān)管局牽頭聯(lián)合山東省人社廳等多個職能部門，以省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)的名義制發(fā)了《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》(第 5 號)，明確提出17條意見措施，幫扶支持個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開門營業(yè)。

　　全面推動個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照分區(qū)分級分類原則，完善疫情防控措施，推動個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對勞動密集、場所相對封閉的個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)實行“一戶一策”，向當(dāng)?shù)亟洲k(鄉(xiāng)鎮(zhèn))疫情處置工作指揮部報備后即可復(fù)工復(fù)產(chǎn);其他個體工商戶自主決定開業(yè)復(fù)工。當(dāng)?shù)匾咔樘幹霉ぷ髦笓]部要組織相關(guān)人員實施上門對接服務(wù)。

　　加強疫情防控用品保障。聚焦個體工商戶所需，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)個體工商戶落實防疫安全措施，積極協(xié)助采購口罩、測溫儀、消毒液等必要防護物資，各地要制定適度補貼政策。

　　積極保障個體工商戶用工。組織企業(yè)、中介機構(gòu)等采取包車、包船等方式，“點對點”接回健康狀況良好的員工返崗復(fù)工，各地可給予一定補貼。實行復(fù)工人員健康通行證明省內(nèi)外互認(rèn)，符合縣(市、區(qū))復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫規(guī)定的人員不再實施隔離，社區(qū)(村居)不得禁止外地返工人員租住。人力資源服務(wù)機構(gòu)介紹人員到個體工商戶落實用工就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，按每人 120 元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼，政策自 2020 年 2 月 4 日起實施，有效期暫定 3 個月。

　　保障物資運輸。各地要消除道路硬梗阻，打通物流通道，暢通運輸鏈條，不得中斷農(nóng)村公路，不得擅自設(shè)置檢查監(jiān)測點，不得以無通行證件等理由限行或勸返，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”物資運輸，確保個體工商戶原料進得來、產(chǎn)品出得去。

　　加大信貸紓困支持力度。各金融機構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定，對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶靈活調(diào)整還款安排，合理延長貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸;通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免逾期利息等方式，支持個體工商戶戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響，續(xù)貸利率原則上不得高于現(xiàn)有利率。積極爭取央行疫情防控專項再貸款資金，金融機構(gòu)要增加不少于 300 億元低息貸款，定向支持個體工商戶。

　　強化創(chuàng)業(yè)資金扶持。鼓勵有條件的市將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶，每戶補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于 2000 元。符合條件的個人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請最高 45 萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　減免個體工商戶房屋租金。對承租政府機關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的個體工商戶，免收 2、3、4 月份房租;對經(jīng)營確有困難的，降低收取 5、6 月份房租。承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的，免收或減半收取 3 個月房租;支付困難的，可以延期收取房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免房租。

　　落實減稅降費政策。公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)，繼續(xù)免征增值稅。自 2020 年 3 月 1 日至 5 月 31 日，小規(guī)模納稅人(含個體工商戶和小微企業(yè))增值稅征收率由 3%降為 1%。對疫情期間主動為個體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　減免個體工商戶社保費用。有雇工的個體工商戶以單位方式參保的，參照中小微企業(yè)享受養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費減免政策。受疫情影響無法按時辦理參保登記、繳費的個體工商戶，在疫情結(jié)束后 3 個月內(nèi)補辦手續(xù)，不影響參保人員權(quán)益。

　　保障個體工商戶電氣供應(yīng)。對受疫情影響不能足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供”。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸?shù)刃袠I(yè)個體工商戶用電、用氣價格，按照相關(guān)部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策執(zhí)行。嚴(yán)格落實將除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價進一步階段性降低5%的政策。

　　加大對個體工商戶的支付支持力度。機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)與個體工商戶簽訂業(yè)務(wù)合同的，要按約定足額支付相關(guān)款項，不得形成逾期拖欠，鼓勵預(yù)先支付不少于 30%的款項。國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要在貨款回收、原材料供應(yīng)、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上個體工商戶的支持，促進產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行。

　　強化登記許可支持。對個體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記備案及相關(guān)行政許可“全程網(wǎng)辦”審批，材料齊全合法的，當(dāng)日辦結(jié)，證照免費寄遞。疫情防控期間，各類證照登記事項發(fā)生變化不能及時辦理的，延期至疫情解除之后 1 個月內(nèi)辦理。對因疫情影響未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證，導(dǎo)致許可證書過期的，可網(wǎng)上辦理許可證延期。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化“愛山東”APP 服務(wù)，推動更多個體工商戶登記許可事項網(wǎng)上辦、掌上辦，便民利民。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺對個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費、支持線上經(jīng)營。

　　依法對個體經(jīng)營者豁免登記。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，各地要劃定場所、延長時間，依法予以豁免登記。

　　實施包容審慎監(jiān)管。延長個體工商戶年報時間至 2020年底。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的個體工商戶，暫不標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài)。疫情期間，對不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的輕微違法行為，采用行政提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等方式予以規(guī)范處置，原則上不立案、不罰款。

　　暢通訴求意見受理渠道。依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“山東省委經(jīng)濟運行應(yīng)急保障指揮部辦公室政策信息發(fā)布和問題訴求反映平臺”，24 小時受理個體工商戶在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的原材料和設(shè)備等物資交通運輸(含省際交通)、人員返程、疫情防控物資供應(yīng)等方面訴求，及時將訴求推送相關(guān)部門辦理。充分發(fā)揮工商聯(lián)、協(xié)會、商會等社團組織協(xié)同作用，幫扶化解個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。

　　強化黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，宣傳落實疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扶持發(fā)展政策，提振信心、勇克困難、科學(xué)防控，推動個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　全面壓實工作責(zé)任。個體經(jīng)營者要切實履行疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。地方政府要切實擔(dān)負(fù)起疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的屬地責(zé)任，各行業(yè)主管部門要切實擔(dān)負(fù)起對服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化業(yè)等行業(yè)指導(dǎo)和扶持政策落實責(zé)任。已出臺的行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，除適用范圍有明確規(guī)定外，原則上適用于個體工商戶。各級各部門要加大指導(dǎo)督導(dǎo)工作力度，確保扶持個體工商戶各項政策措施落地見效。