中國消費者報廣州訊(李智華 記者李青山)記者獲悉，近日，廣東省在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制有新突破：《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(T/GDAQI 020—2020)團體標準正式發(fā)布。這是國內(nèi)首個對監(jiān)督抽查抽樣和檢驗技術(shù)服務(wù)工作進行統(tǒng)一和規(guī)范的標準，創(chuàng)新性地提出許多接地氣、操作性強的規(guī)定，例如：只允許作出“監(jiān)督總體”不合格結(jié)論，不允許作出“監(jiān)督總體”合格的結(jié)論，如果抽檢不合格，可追溯的產(chǎn)品范圍可擴展至同廠家同標準的產(chǎn)品。
記者了解到，在廣東省市場監(jiān)管局的組織推動下，廣東省標準化院等編制單位經(jīng)過將近一年的努力，于3月5日正式發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》團體標準。就時機而言，規(guī)范緊跟《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》(國家市場監(jiān)管總局令第18號)發(fā)布實施，體現(xiàn)了為新時期重構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查新機制而謀劃的前瞻性。鑒于該標準即將被廣東省市場監(jiān)管局采信用于全省的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，該標準也將開創(chuàng)行政監(jiān)管部門采信團體標準的先河。
廣東作為全國產(chǎn)品監(jiān)管體制改革前沿陣地，不僅有全國最多的國檢中心，也是監(jiān)督抽查以問題為導(dǎo)向、廢除產(chǎn)品抽檢不合格結(jié)論“批次”限制、實行一處發(fā)現(xiàn)不合格全省退市等抽查機制創(chuàng)新的發(fā)源地。規(guī)范雖然是以團體標準形式發(fā)布，但整個編制過程都參照國家標準的編制規(guī)范要求進行的。廣東省市場監(jiān)管局及廣東省標準化院前后數(shù)十次組織技術(shù)研討，反復(fù)征求行業(yè)意見，對過程進行嚴格把控，標準審定會更是邀請來自市場監(jiān)管總局和多個省市的專家評審，由監(jiān)督抽樣檢驗系列國家標準及相關(guān)ISO國際標準的主要起草人于振凡研究員審定把關(guān)，以確保標準的質(zhì)量。
據(jù)介紹，規(guī)范在完全遵循《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，提煉了廣東近年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制改革經(jīng)驗和成果創(chuàng)新經(jīng)驗，并廣泛吸收市場監(jiān)管總局、全國業(yè)內(nèi)專家的意見，對近年來監(jiān)督抽查工作中積累的問題一一化解，使標準不僅有突破、有創(chuàng)新，還非常接地氣，具有可操作性。作為全國內(nèi)首部對監(jiān)督抽查抽樣和檢驗技術(shù)服務(wù)工作進行統(tǒng)一和規(guī)范的標準，規(guī)范在6個方面作出了創(chuàng)新。這些創(chuàng)新將為提升監(jiān)督抽查工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平，為市場監(jiān)管部門重構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系提供有力支撐。
構(gòu)建監(jiān)督抽查的技術(shù)規(guī)范體系。在行政框架下，對監(jiān)督抽查中抽樣、檢驗、異議、復(fù)檢、結(jié)果判定等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求作出細致規(guī)定，增強了監(jiān)督抽查工作的權(quán)威性和可操作性。
打通產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用全鏈條。明確市場和消費導(dǎo)向，優(yōu)先考慮在更能反映產(chǎn)品的真實質(zhì)量狀況的流通領(lǐng)域抽樣，同時，將服務(wù)業(yè)(包括再生產(chǎn)環(huán)節(jié))使用的產(chǎn)品納入抽樣范圍。
建立“雙隨機”和“問題導(dǎo)向”抽查的適用規(guī)則。提出隨機抽樣和非隨機抽樣的適用條件和使用場景，對隨機抽樣的運用進行了解釋和規(guī)范，破解現(xiàn)實中對“隨機”和“問題導(dǎo)向”沖突的困惑。
破解監(jiān)督抽查結(jié)論受“批次”限制難題。廢棄只針對產(chǎn)品某“批次”作出判定的做法。如果抽檢不合格，可追溯的產(chǎn)品范圍可擴展至同廠家同標準的產(chǎn)品。
加強不合格結(jié)論判定的風(fēng)險管理，只允許作出“監(jiān)督總體”不合格結(jié)論，不允許作出“監(jiān)督總體”合格的結(jié)論，最大限度降低錯判風(fēng)險。立足抽檢理論基礎(chǔ)，運用風(fēng)險管理原理，建立“抽一備一”的抽樣方案，抽檢不合格推斷“總體”不合格的規(guī)則。從抽樣檢驗原理上對抽樣檢驗不同結(jié)論的表述予以剖析，夯實抽檢工作的理論支撐。
加強主觀過錯因素分析，優(yōu)化結(jié)論分類。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品涉及安全等的“嚴重質(zhì)量問題”予以查處，非嚴重質(zhì)量問題責(zé)令整改的立法精神，將不合格類型劃分為 “嚴重不合格”和“不合格”兩類，將是否涉及安全、是否涉及關(guān)鍵質(zhì)量指標作為是否嚴重不合格的衡量指標，對不合格是否涉及主觀過錯列為補充分析指標，為判斷是否構(gòu)成“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”行為提供技術(shù)參考。
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