中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者 余知都)防控新型冠狀病毒疫情期間，部分地方出現(xiàn)與疫情相關(guān)的醫(yī)用商品、防控消毒商品價(jià)格非正常上漲情況。那么，哪些價(jià)格屬違法行為?違法行為如何處罰? 1月31日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為定性與處理操作指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，對(duì)價(jià)格違法行為從快從重查處，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
三類情形被界定為價(jià)格違法行為
《指南》界定，湖南疫情防控公共衛(wèi)生Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，有關(guān)醫(yī)用商品、防控消毒商品以及與民眾日常生活密切相關(guān)的生活必需品，下列三類情形，屬價(jià)格違法行為：
不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。未明碼標(biāo)價(jià)，或口頭定價(jià)、模糊標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)、強(qiáng)制捆綁搭售等，按違反明碼標(biāo)價(jià)行為依法查處。
價(jià)格欺詐。利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段銷售商品，按價(jià)格欺詐行為依法查處。
哄抬價(jià)格。以2020年1月24日啟動(dòng)湖南突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)日前銷售價(jià)格為原價(jià)，自2020年1月24日起，商品進(jìn)貨成本沒(méi)發(fā)生變化而超出原價(jià)銷售的;商品進(jìn)貨成本(進(jìn)貨價(jià)格+合理費(fèi)用)發(fā)生變化，購(gòu)銷差額(即銷售價(jià)格與進(jìn)貨成本之間的差價(jià)金額)較1月24日前擴(kuò)大的;所售商品無(wú)參照原價(jià)，購(gòu)銷差價(jià)率(購(gòu)貨差價(jià)=(銷售價(jià)格-進(jìn)貨成本)/進(jìn)貨成本)超過(guò)15%的，按哄抬價(jià)格行為依法查處。
違法所得的計(jì)算及處罰條款
不明碼標(biāo)價(jià)或者不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)，處5000元以下罰款。
價(jià)格欺詐行為，按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條處罰。
《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條對(duì)“哄抬價(jià)格”行為雖然設(shè)定了“有違法所得，并處違法所得五倍以下罰款”的罰則情形，但口罩等防疫用品實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主制定，無(wú)法確定違法所得的計(jì)算基數(shù)及計(jì)算方式，按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十八條處理，即按照沒(méi)有違法所得的規(guī)定處罰。
拒絕提供檢查所需資料或者提供虛假資料，按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十四條處罰。
啟用快查快處程序案件辦理
《指南》明確，對(duì)捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通或操縱市場(chǎng)價(jià)格、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、實(shí)施價(jià)格欺詐等擾亂疫情防控工作的價(jià)格違法行為，可以啟用快查快處程序辦理。
當(dāng)場(chǎng)決定立案。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在價(jià)格違法行為，或者收到舉報(bào)材料、違法線索經(jīng)初步核查，認(rèn)為當(dāng)事人存在價(jià)格違法行為可能性較大時(shí)，可以電話報(bào)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，當(dāng)場(chǎng)立案。當(dāng)場(chǎng)不能決定的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)作出是否立案的決定。
壓縮調(diào)查取證時(shí)限。疫情防控期間，對(duì)相關(guān)價(jià)格違法行為進(jìn)行調(diào)查，力爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)一次性完成對(duì)當(dāng)事人的調(diào)查取證工作，當(dāng)場(chǎng)收集當(dāng)事人進(jìn)貨銷售單據(jù)、價(jià)格標(biāo)簽、廣告宣傳資料等證據(jù)材料。當(dāng)事人無(wú)法提供或者拒絕提供相關(guān)證據(jù)材料的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令提供材料通知書，要求當(dāng)事人立即提供或限期提供，盡快查明貨物來(lái)源、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、索證索票、銷售數(shù)量、進(jìn)出貨價(jià)格等情況。以上實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況和要求當(dāng)事人提供證據(jù)的情況，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中載明。當(dāng)事人拒絕提供所需資料或者提供虛假資料，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。
及時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施。查處疫情防控期間的價(jià)格違法行為，現(xiàn)場(chǎng)可以認(rèn)定當(dāng)事人存在價(jià)格違法行為的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。當(dāng)事人拒絕改正違法行為的，可以根據(jù)《價(jià)格違法行為處罰規(guī)定》，公告其違法行為直至其改正。
準(zhǔn)確把握行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《價(jià)格法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)定，從快從重處理，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令立即改正。
及時(shí)作出處罰決定。疫情防控期間辦理相關(guān)案件，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化內(nèi)部審核和審查決定的工作流程。調(diào)查終結(jié)后及時(shí)將行政處罰決定告知當(dāng)事人。行政處罰陳述申辯或聽(tīng)證程序完成后，立即下達(dá)行政處罰決定。
《指南》同時(shí)指出，適用快查快處程序辦理的案件，應(yīng)當(dāng)確保案件辦理的質(zhì)量，不得省略行政處罰案件辦理的基本程序，按照《行政處罰法》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的要求，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。
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