中國消費者報報道（記者 孟剛）2019年，全國產(chǎn)品質量安全監(jiān)管戰(zhàn)線以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央國務院決策部署，堅持一手抓安全，當好產(chǎn)品質量安全底線的守護者；一手抓改革，當好“放管服”改革的先行者，順利完成各項目標任務，產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作取得新進展。監(jiān)測評估預警機制更加完善，在重點行業(yè)和區(qū)域推進建設產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測站83家，全國共采集產(chǎn)品質量安全風險信息近30萬條，召開風險研判會264次，編制產(chǎn)品質量安全形勢分析報告528份，風險監(jiān)測產(chǎn)品2.2萬多批次，向企業(yè)發(fā)送風險告知書2102份，向有關監(jiān)管部門發(fā)送風險通報618份，向社會發(fā)布風險警示378條，對273種產(chǎn)品實施重點監(jiān)管；監(jiān)督抽查震懾作用更加凸顯，對22萬家企業(yè)的29.3萬批次產(chǎn)品實施了國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查，其中國家監(jiān)督抽查24672家企業(yè)的25769批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并處理不合格產(chǎn)品2755批次；生產(chǎn)許可約束作用更加有力，共審查申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)6009家，對359家企業(yè)終止生產(chǎn)許可辦理，注（撤、吊）銷生產(chǎn)許可證3676張。
聚焦民生產(chǎn)品 守好安全底線
2019年，質量監(jiān)管工作以民生關切為重點，將關系民生的消費品作為監(jiān)管重點，圍繞三個“放心”，加強相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。
圍繞“用得安心”，加強重點消費品質量安全監(jiān)管。加大家用電器、紡織服裝、兒童用品等產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，全年消費品抽查占比達到57.7%。針對網(wǎng)售嬰幼兒童裝、玩具、學生文具、旅行箱包、電熱毯等重點產(chǎn)品，采取“神秘買家”從電商平臺買樣的方式，分兩批次對1237批次產(chǎn)品組織開展國家監(jiān)督抽查。
圍繞“穿得舒心”，加強棉花等纖維質量監(jiān)管。對中央儲備棉輪出公證檢驗、新疆監(jiān)管棉公證檢驗、非棉纖維公證檢驗開展監(jiān)督抽驗和現(xiàn)場監(jiān)督。指導全國開展棉花等纖維質量監(jiān)督檢查，累計出動8423人次，監(jiān)督檢查收購、加工企業(yè)1734家，下發(fā)198份責令整改通知書。2019年全國各地方市場監(jiān)管部門共開展學生服監(jiān)督抽查1580批次，平均合格率為91.1%，相比2018年提升了5.1個百分點。
圍繞“吃得放心”，加強食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。聚焦風險較高的食品相關產(chǎn)品，全國共檢查企業(yè)21025家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1852家，占比8.8%。對塑料類食品相關產(chǎn)品、食品接觸用玻璃制品、食品機械等24種產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，共抽查26258家企業(yè)生產(chǎn)的35798批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品 1973批次，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為5.5%。
開展專項行動 以監(jiān)管促質量提升
2019年，質量監(jiān)管工作緊盯風險高、引起重大輿情的產(chǎn)品，突出落實屬地監(jiān)管責任，突出行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門等各方協(xié)作配合、協(xié)同聯(lián)動，打好產(chǎn)品質量安全監(jiān)管“組合拳”，質量狀況明顯改善。
開展兒童和學生用品守護行動。針對老百姓反映強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產(chǎn)品開展專項整治，共檢查生產(chǎn)企業(yè)10587家、商超和批發(fā)市場20多萬家，開展監(jiān)督抽查1.8萬批次、風險監(jiān)測3634批次，行政指導和約談行業(yè)、企業(yè)4820次，查處假冒偽劣產(chǎn)品9129批、“三無”產(chǎn)品4923批，立案查處違法案件3915起，撤銷玩具類強制性產(chǎn)品認證證書1452張，召回缺陷玩具、文具123萬件。
開展重點工業(yè)品質量安全專項整治。針對媒體反映部分地區(qū)存在銷售質量低劣安全帽現(xiàn)象，組織生產(chǎn)集中地和銷售集中地市場監(jiān)管部門開展專項監(jiān)督檢查，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)11682家，檢查和約談電商企業(yè)59家，抽樣檢驗產(chǎn)品1265批次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)和商戶438家，責令整改386家，立案查處和移送司法44家，查處無證生產(chǎn)企業(yè)8家。
開展紙質食品相關產(chǎn)品專項整治。全國共抽查紙類食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)1247家，抽查產(chǎn)品1752批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品79批次，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為4.51%。
改革創(chuàng)新 服務大局
2019年，質量監(jiān)管工作認真貫徹黨中央國務院要求，加快推進“放管服”改革，行“簡約”之道，刪繁就簡、便民利企。
在近年大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基礎上，再取消內燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，由24類減少至10類，壓減幅度達58%，直接減少證書7200張。并將過去的產(chǎn)品種類、產(chǎn)品單元和規(guī)格型號3個層級，壓縮到產(chǎn)品種類和產(chǎn)品單元2個層級。全面推進取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗和除危險化學品外的省級發(fā)證產(chǎn)品實施后置現(xiàn)場審查兩項改革措施落地，取證時間平均縮短至8天。
試點開展流程導向科學管理。緊緊圍繞“放管服”改革和機構改革后的新形勢、新任務，致力于推進質量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以質量監(jiān)督司“三定”職責為依據(jù)，梳理出產(chǎn)品質量安全監(jiān)管根事項 9個、子事項40個。
2019年，質量監(jiān)管工作還緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，在打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、化解過剩產(chǎn)能、促進質量提升、棉花總量平衡宏觀調控、保障重大活動等方面勇于擔當、積極作為。
會同生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部、商務部部署開展全國清潔車用油品專項行動，發(fā)現(xiàn)649個加油站的878個樣品存在超標問題，查處黑加油點593個，向有關地方政府進行了通報、督辦。
成立國慶70周年活動焰火產(chǎn)品質量監(jiān)督工作組，部署河北、江西、湖南等地市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合駐廠監(jiān)管，組織開展焰火產(chǎn)品和禮花彈發(fā)射炮筒產(chǎn)品質量國家和地方專項監(jiān)督抽查，累計監(jiān)督抽查焰火產(chǎn)品968批次41萬余發(fā)、禮花彈發(fā)射炮筒16批次8000多個、焰火藥等原材料103種103批次，發(fā)現(xiàn)并處理不合格產(chǎn)品13批次2393發(fā)。
夯實監(jiān)管基礎 強化支撐保障
2019年，質量監(jiān)管工作著力從黨的政治建設、法律法規(guī)體系、信息化、國際交流等方面發(fā)力，確保質量安全監(jiān)管工作有強大的制度保障和智力支持。
按照習近平總書記“中央和國家機關首先是政治機關”的重要指示，加強質量監(jiān)督司黨的建設，堅定理想信念，務實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。質量監(jiān)督司黨支部開展學習活動9次，深入基層調研13次。狠抓問題檢視和整改落實，針對3個方面的問題制定整改措施22條，已全部完成整改。
著力推進《產(chǎn)品質量法》修訂，出臺了新的《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》，從制度層面實現(xiàn)了生產(chǎn)、流通領域產(chǎn)品質量監(jiān)管和線上、線下產(chǎn)品質量監(jiān)管的有機統(tǒng)一，明確規(guī)定市場監(jiān)管總局負責統(tǒng)籌管理、指導協(xié)調全國監(jiān)督抽查工作，省級市場監(jiān)督管理部門負責統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內地方監(jiān)督抽查工作。
強化信息化支撐。將“雙隨機”機制深度嵌入業(yè)務信息化系統(tǒng)，在中國電子質量監(jiān)督系統(tǒng)（e-CQS）中建成“抽查企業(yè)庫”和“技術機構庫”，通過信息化系統(tǒng)在“兩庫”中隨機選取、匹配擬抽查企業(yè)和抽檢技術機構，充分運用“雙隨機”監(jiān)管理念。向各抽樣機構配發(fā)可移動視頻設備1600臺，全面規(guī)范抽樣工作。扎實推進消費品快速預警系統(tǒng)建設。
開展質量安全監(jiān)管國際合作。積極落實市場監(jiān)管總局領導關于在產(chǎn)品質量安全監(jiān)管領域加強國際合作的要求，舉辦2019年中德產(chǎn)品安全合作工作組年會，出訪德國、比利時，參加第三屆中歐法律事務對話研討會，參與同日本、白俄羅斯、丹麥、瑞士、歐盟公平總司等國家和組織之間的雙邊合作。浙江局邀請法國BV、瑞士SGS、德國TUV等國際知名外資機構專家參與產(chǎn)品質量安全風險防范工作，拓寬國際視野。
