中國消費者報報道（施本允 沈雁 記者賈珺 徐文智 李洪濤）今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各地市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力以赴做好疫情防控工作，嚴厲打擊違法行為，有效維護市場秩序;緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，千方百計支持復工復產，在大戰(zhàn)大考中履職盡責，有力地促進了經濟社會秩序加快恢復。本報記者采訪了多地市場監(jiān)管部門，回顧上半年當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門工作，總結防疫和促進經濟發(fā)展的經驗。
北京
聚焦民生關切 回應群眾期待
今年上半年，北京市市場監(jiān)管局認真落實黨中央、國務院和市場監(jiān)管總局、北京市委、市政府決策部署，不斷提高政治站位，堅持首善標準，以堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)為主線，積極落實“六穩(wěn)”“六保”任務，聚焦民生關切，回應群眾期待，為推動首都新發(fā)展作出了積極貢獻。
大疫如大考，答好市場監(jiān)管抗疫答卷，既是疫情防控的重要一環(huán)，更是對市場監(jiān)管能力的檢驗。新冠肺炎疫情發(fā)生后，北京市市場監(jiān)管局把疫情防控工作作為最重要的政治任務抓緊抓實。
加強監(jiān)管，維護市場秩序。堅決取締野生動物交易行為，屏蔽、下架網絡平臺野生動物交易信息12萬余條，關閉違規(guī)賬戶8400余個。以物資保障為重點，嚴厲打擊價格違法行為，制定《哄抬價格違法行為執(zhí)法指導意見》和《價格違法行為快速執(zhí)法指導意見》，明確哄抬價格違法行為認定標準，對價格違法行為開展行政處罰，罰沒款2000余萬元，查扣假冒偽劣防護物資90余萬件。6月11日新發(fā)地聚集性疫情發(fā)生后，迅速部署開展全市食品安全大檢查，督導食品經營主體嚴格落實進貨查驗及衛(wèi)生管理要求，全面排查肉類、海鮮等重點商品風險隱患，封存銷毀、下架、暫停銷售相關食品1100余噸，對18家地下、半地下農貿市場采取關停措施。
做好服務，保障涉疫物資供應。北京市市場監(jiān)管局累計向餐飲等服務單位發(fā)放智能體溫計3萬余個，開展食品抽檢2萬余批次。全力服務涉疫重點工作，為防控物資生產經營企業(yè)開辟綠色通道，整合營業(yè)執(zhí)照、備案許可等事項，實行“一站辦理”“一天領取”。為小湯山醫(yī)院、北醫(yī)三院等疫情防控單位設立計量器具監(jiān)測綠色通道或上門服務，做到有需即檢，隨送隨檢。指導西貝、華天、南聯(lián)航食等餐飲企業(yè)調整生產經營模式，為企業(yè)提供精準幫扶。主動對接防疫物資生產企業(yè)，采取專人駐場指導、實施應急審批、拓展采購渠道等舉措，全力確保首都疫情防控物資供應和產能提升，累計籌措、調配口罩、防護服等各類防疫物資2100余萬件，調撥醫(yī)藥物資700余萬件。從10個方面加強出口醫(yī)療器械質量監(jiān)管，國務院督導組對北京市工作給予充分肯定。“民生無小事，枝葉總關情”。北京市市場監(jiān)管局始終堅持“以人民為中心”，聚焦民生關切，回應群眾期待。解百姓難題，全力做好“接訴即辦”工作，健全自辦訴求處置流程，推進“未訴先辦”工作機制。急百姓所急，針對消費者反映預付式消費退費難等問題，堅持和完善預收費嚴重失信企業(yè)及其主要人員“黑名單”制度，為消費者挽回直接經濟損失285.8萬元。以教育培訓、美容美發(fā)等行業(yè)為試點，探索引入預付式消費保險機制。疫情期間，對接平臺企業(yè)，鼓勵其先行墊付退費資金。全市各大平臺、企業(yè)累計退費10億余元。想百姓所想，通過延伸監(jiān)管與服務觸角，指導大型批發(fā)市場打造“不見面的菜籃子”，打通居民生活消費“最后一公里”。加大對米面油、肉蛋奶、蔬菜水果等重點食品監(jiān)督抽檢力度，實現(xiàn)了對已復工復產食品生產經營主體檢查覆蓋率100%。
統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，安全生產責任重大。上半年，北京市市場監(jiān)管局推動出臺《北京市關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，壓緊壓實食品安全監(jiān)管責任。深入推進“陽光餐飲”工程建設，組織推動16個區(qū)創(chuàng)建完成“北京市食品安全示范區(qū)”。強化網絡食品、保健食品、校園及周邊食品、無證無照餐飲單位等重點領域監(jiān)管，重點食品合格率98.99%。嚴格藥品安全監(jiān)管。開展疫苗監(jiān)管質量管理體系建設，加強疫苗生產質量監(jiān)管。對一二類放射性藥品使用實行告知承諾制，專項檢查日常監(jiān)督檢查醫(yī)療機構2866家次。嚴保產品質量安全。加強缺陷消費品召回管理，召回產品3994件。
浙江
強化市場監(jiān)管 護航經濟發(fā)展
今年以來，浙江省市場監(jiān)管局以政治建設為統(tǒng)領，用實干擔當踐行“兩個維護”，大力營造“緊起來、快起來、比起來”的濃厚氛圍，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，并取得較好成績。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，浙江省市場監(jiān)管局嚴格推進農貿市場“四個一律”標準化防控，全面禁止野生動物與活禽交易;加強餐飲店、食品生產企業(yè)、大型商超、農村家宴中心等重點場所監(jiān)督檢查，全力遏制傳播風險;出臺網絡訂餐配送地方標準，推廣“外賣封簽”和“無接觸配送”，加強線上線下監(jiān)測檢查;聯(lián)合浙江省教育廳、公安廳部署開展春季學校開學疫情防控和校園食品安全監(jiān)督檢查，截至5月底，檢查學校食堂、周邊飲食單位等23507家，責令整改4100家;在全國率先上線冷鏈食品追溯系統(tǒng)“浙冷鏈”實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)，有效排查各類食品貨源風險，不斷鞏固疫情常態(tài)化防控成果，截至目前，共檢查單位4.5萬家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患6082個，立案查處59件;結合“雙打”工作，深入開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動，并組織百名干部督察組對全省全覆蓋督查，截至目前，全省共摸排防疫物資生產企業(yè)4748家，查辦案件426件。
隨著浙江疫情防控逐步穩(wěn)定，浙江省市場監(jiān)管局第一時間制定省級工作專班方案，確定“專班干、政策包、精準定、實名制、線上走、公開查、快兌現(xiàn)、資金池、月度評、全程督”總體思路。同時，成立局內部專班，實行集中辦公、實體化運作，研究提出稅費減免、降低經營成本、加大金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)、激發(fā)市場需求活力等5個方面共16條政策建議，并初步確定41萬家宜補對象。與浙江省大數(shù)據(jù)局和阿里巴巴公司團隊緊密協(xié)作，升級開發(fā)“小微通”應用，實現(xiàn)與財政國庫兌付系統(tǒng)對接，并接入“浙里親清”營商專區(qū)，已經具備直達、快兌功能。
認真落實“六穩(wěn)”“六保”要求，浙江省市場監(jiān)管局率先推出兩批共27條服務舉措，隨后又提請浙江省疫情防控辦出臺了推進商品市場安全開業(yè)運行的指導意見，牽頭9部門制定了扶持個體工商戶16條措施，研究制定優(yōu)化消費環(huán)境促進放心消費11個方面意見、服務市場主體發(fā)展14條舉措，基本形成了助力復工復產復市的政策體系。截至5月底，全省小微企業(yè)和個體工商戶在減費、減租、減稅等方面已直接受益將近320億元。
浙江省市場監(jiān)管局還圍繞“告知承諾事項突破100項”這一核心目標，推動杭州、舟山在改革方式“四進三”上先行先試;圍繞46個涉企許可事項，確定25個采取更進一步的改革舉措;完成《浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》意見征求和修改完善，并提交省政府常務會議審議;圍繞企業(yè)開辦“一件事”打造“一網通辦”3.0版服務品牌、企業(yè)注銷“一件事”做好“一網服務”平臺功能優(yōu)化;完善市場退出機制，有關做法被市場監(jiān)管總局吸收納入《商事主體登記管理條例(草案)》。已累計吊銷企業(yè)11.1萬戶、農專社7480戶，依職權注銷個體工商戶39.6萬戶，強制注銷11.26萬戶，引導主動注銷324戶。
浙江省市場監(jiān)管局還積極開展市場領域綜合執(zhí)法，部署開展“亮劍2020”保護重點領域消費安全綜合執(zhí)法行動;部署開展保護知識產權綜合執(zhí)法“鐵拳”行動，重點加強對防疫物資、食品等重點商品的知識產權執(zhí)法保護;部署重點領域違法廣告專項整治行動，起草《直播電商平臺自律規(guī)范標準》，引導行業(yè)自律守信;加快全國網絡交易監(jiān)測平臺、全國互聯(lián)網廣告監(jiān)測三期項目建設。
陜西
抓監(jiān)管保供應助復產守安全
今年上半年，陜西全省各級市場監(jiān)管部門認真落實黨中央、國務院和市場監(jiān)管總局、陜西省委、省政府的決策部署，緊密圍繞疫情防控和經濟社會發(fā)展大局，抓監(jiān)管、保供應、助復產、守安全、強質量、提效能、建隊伍，各項工作成效顯著。
嚴格監(jiān)管執(zhí)法，努力營造平穩(wěn)有序的市場環(huán)境。從嚴查處價格違法行為，出臺《關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間對哄抬價格違法行為認定的指導意見》，明確哄抬價格行為的認定標準。嚴厲打擊野生動物交易，加強野生動物飼養(yǎng)、繁育、運輸、出售等重點場所、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴肅整治非法制售防護產品行為，深入開展防疫用品認證市場整治，嚴查防疫藥械市場違法行為。
加強監(jiān)督引導，全力保障疫情期間充足可靠的市場供應。動員企業(yè)參加“三保行動連萬家 百名干部助千企”活動。對工業(yè)產品、3C認證、特種設備重要使用單位等領域持續(xù)開展產品質量安全監(jiān)督檢查，對食品及食用農產品等開展監(jiān)督抽檢，對口罩等疫情防控用品及居民日用品價格、復工復產企業(yè)用電用氣價格、房地產明碼標價等市場價格進行監(jiān)督檢查，確保質量和價格穩(wěn)定。
堅持多措并舉，積極扶持企業(yè)復工復產。制定扶持政策，落實陜西省政府關于促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的要求，從9個方面細化45項具體措施;聯(lián)合省級14個部門印發(fā)《陜西省應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》，提出5個方面27項具體措施，為個體工商戶提供“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等登記注冊服務。開辟行政審批綠色通道。制定全省食品生產許可證、餐飲企業(yè)食品經營許可證、食品生產從業(yè)人員健康證延續(xù)措施;延長特種設備企業(yè)許可證期限和免評審換證;推行工業(yè)生產許可證辦理實行全程“不見面”承辦，對生產與防疫用品相關產品的企業(yè)實行特事特辦;啟動應急審評審批程序，開辟醫(yī)療器械審批綠色通道。
落實“四個最嚴”，切實維護食品安全。加強食品安全統(tǒng)籌部署，編制并經陜西省政府批準印發(fā)《陜西省食品安全突發(fā)事件應急預案》，開展食品安全領域“衛(wèi)生環(huán)境、質量標準、服務水平”三大提升行動。開展在食品包裝標簽上增加食用期限標注試點工作，加快推進風險分級動態(tài)管理，開展“過期食品”專項檢查。
夯實基礎建設，加快推進全省高質量發(fā)展。持續(xù)開展質量提升行動，制定印發(fā)《2020年開展質量提升行動推進高質量發(fā)展行動計劃》，修訂印發(fā)《陜西質量獎管理辦法》。強化標準引領作用，加強計量基礎建設，完善認證認可和檢驗檢測體系，加強產品質量安全監(jiān)管，持續(xù)發(fā)揮知識產權創(chuàng)新驅動支撐作用。
堅持開拓創(chuàng)新，不斷提升市場監(jiān)管效能。持續(xù)推進“放管服”改革，整合統(tǒng)一自貿試驗區(qū)企業(yè)和一般網上登記企業(yè)業(yè)務流程，在全省推行經營范圍登記規(guī)范化工作。持續(xù)開展食品生產許可制度改革試點工作，印發(fā)使用新版食品生產許可證書。全面強化信用監(jiān)管，加大年報宣傳力度，持續(xù)推動部門間企業(yè)信息互聯(lián)共享，落實違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，不斷強化聯(lián)合懲戒機制。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。統(tǒng)籌協(xié)調35個省級部門完善“一單兩庫一細則”，推進部門開展聯(lián)合抽查。
吉林
優(yōu)化消費環(huán)境 提振消費信心
今年上半年，雖然受到新冠肺炎疫情影響，但吉林省市場監(jiān)管廳的市場監(jiān)管工作仍然亮點頗多。今年以來，該廳緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”任務，深入推進“6+1”業(yè)務體系建設，加快實現(xiàn)“四個轉變”，持續(xù)解放思想，轉變作風，深化改革，促進融合。
吉林省市場監(jiān)管廳加快“e窗通”系統(tǒng)建設，在全國率先與國家移民局實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，可以對34個國家護照及港澳居民往來內地通行證、臺灣居民往來大陸通行證等進行在線識別和遠程認證。在長春、長白山兩地開展“企業(yè)開辦智能審批”和“定制服務”試點。大幅放寬小微企業(yè)和個體工商戶經營場所限制，為“地攤經濟”“馬路經濟”松綁。強化反壟斷執(zhí)法，以醫(yī)藥、建筑、交通、招投標、政府采購等領域為重點，組織開展破除行政性壟斷專項行動。完成對4件涉嫌壟斷問題的初步核查，及時糾正3起濫用行政權力排除限制競爭的行政壟斷行為。指導長春市成功獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市，獲得中央財政專項資金，扎實開展“知識產權服務萬里行”活動。完成15項專利導航、12家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)補助等28個項目立項工作。與吉林省檢察院、長春市中級人民法院知識產權法庭開展合作和業(yè)務對接。與長春新區(qū)達成框架協(xié)議，共同推動中國(吉林)知識產權保護中心建設。印發(fā)疫情防控期間進一步加強食品安全監(jiān)管工作的通知等9份文件，發(fā)布禁止野生動物交易的公告，聯(lián)合開展督導檢查。開展口罩、消毒液、糧油菜、肉蛋奶等商品價格監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊價格違法行為。
吉林省市場監(jiān)管廳還印發(fā)了《優(yōu)化消費環(huán)境助力消費增長若干工作舉措》，圍繞疫情期間及疫后提振消費信心、助力消費增長提出16條舉措。聯(lián)合長春財經學院合作開展消費環(huán)境指數(shù)評價研究。牢固樹立“消費者至上理念”，不斷提升12315平臺建設水平。上半年，全省共接受消費咨詢、投訴、舉報信息19.9萬人次，組織調解2.3萬人次，為消費者挽回經濟損失4109.5萬元。進一步加強12315消費維權服務站建設，積極構建線上線下一體化維權模式，28家自建網絡交易平臺(網站)設立消費維權服務站，全省ODR(消費投訴糾紛處理綠色通道)企業(yè)規(guī)模擴大到508家。
